石家莊市人民政府辦公室
〔2020〕-64
石家莊市人民政府辦公室
關于印發《石家莊市2020年食品安全
重點工作安排》的通知
各縣(市、區)人民政府,高新區、循環化工園區管委會,市政府有關部門:
《石家莊市2020年食品安全重點工作安排》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公室
2020年6月8日
(此件公開發布)
石家莊市2020年食品安全重點工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好食品安全工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于食品安全工作的決策部署,遵循“四個最嚴”要求,圍繞落實省委、省政府《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》和省政府《“食藥安全誠信河北”行動計劃(2018—2020年)》,解決人民群眾普遍關心的突出問題,大力推進食品安全放心工程攻堅行動,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,努力為新時代全面建設現代省會、經濟強市做出新的更大貢獻。
一、推進農藥獸藥使用減量行動
杜絕使用禁用農藥獸藥及非法添加物。農藥利用率達40%以上,主要農作物化肥利用率達40%以上,開展抗菌藥減量化試點。深入貫徹《農藥管理條例》,深化農藥市場專項整治,為蔬菜、水果產品質量安全和綠色生產提供物質保障。做好日常獸藥監管和獸藥及藥物殘留監督抽檢工作。主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上,專業化統防統治覆蓋率達到40%以上。(市農業農村局牽頭負責)
二、推進產地環境凈化提升行動
按照全省統一安排,配合做好耕地土壤環境質量類別劃分工作現場踏勘、邊界核實。推進欒城區(先行區)的耕地土壤環境質量類別劃分和農用地分類管理,為全市土壤污染防治發揮示范引領作用。繼續推進涉重金屬重點行業企業排查整治,已列入污染源整治清單中的企業,年底前完成綜合整治。(市生態環境局、市農業農村局按職責分工負責)
三、推進校園食品安全守護行動
認真貫徹落實《河北省學校安全條例》《學校食品安全與營養健康管理規定》等法律法規,嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制,防范發生群體性食源性疾病事件。主城區校園食堂“明廚亮灶”達到100%?;平?ldquo;智慧安全校園”及“明廚亮灶+互聯網”建設,采用“互聯網+網格化”管理模式,督促指導學校建立風險隱患臺賬,全面構建學校安全防控體系。對校園食堂、學生用餐配送單位實行100%全覆蓋監督檢查。(市教育局、市市場監管局按職責分工負責)
四、推進農村假冒偽劣食品治理提升行動
持續推進農村食品安全綜合治理,以農村小作坊、小攤販、小餐飲和農村集市、食品批發市場等為重點對象,以方便食品、保健食品、休閑食品、酒水飲料、調味品、奶及奶制品等為重點品類,以食品產業集中區、農村市場、城鄉結合部、車站、學校、醫院周邊為重點區域,全面打擊“山寨”“三無”、假冒、劣質、超期等食品生產經營行為。(市市場監管局、市農業農村局按職責分工負責)
五、推進餐飲質量安全提升行動
鞏固和提高餐飲服務食品安全示范街區、“明廚亮灶”、清潔廚房創建成果。90%以上餐飲服務企業達到“清潔廚房”標準,規范開展餐飲服務企業量化分級和安全風險分級管理,90%以上量化等級達到良好(B級)以上。80%以上的食品銷售經營者實現風險分級動態管理。落實網絡訂餐平臺責任,保證線上線下餐飲同標同質。(市市場監管局牽頭負責)
六、推進國產嬰幼兒配方乳粉提升行動
嬰幼兒配方乳粉生產企業全面推行良好生產規范、危害分析和關鍵控制點體系,自查報告率達到100%。不斷加強嬰幼兒配方乳粉生產、經營銷售等環節質量安全監管,持續開展監督檢查。支持嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯體系建設,實現養殖、加工、銷售等全過程可追溯。(市市場監管局、市農業農村局按職責分工負責)
七、推進“雙安雙創”示范引領行動
按照國家層面新修訂的國家食品安全示范城市和國家農產品質量安全縣評價與管理辦法及相關標準,積極做好國家食品安全示范城市復審相關準備工作,確保復審圓滿通過;開展農產品質量安全縣創建,第四批7個省級農產品質量安全縣通過省核查驗收。(市食安辦、市市場監管局、市農業農村局按職責分工負責)
八、推進進口食品“國門守護”行動
認真落實境外輸華食品準入制度,嚴防輸入型食品安全風險,加強食品進口環節的抽樣檢驗和風險監測,尤其把好進口農產品的監督關。強化對不合格進口食品的風險預警和調查追溯,嚴厲打擊食品走私行為,實施進口食品收貨人備案制度。嚴禁瘋牛病、非洲豬瘟、禽流感等疫區產品進口,杜絕重大疫情傳入風險。(鹿泉海關、正定海關牽頭負責)
九、加強食品生產經營安全監管
規模以上食品生產企業100%建立實施HACCP等先進管理體系,完成藁城區宮面食品生產集中區治理提升驗收工作?;裰な稱飛笠導嘍匠椴榭己爍哺鍬蝕锏?00%。食品及食用農產品集中交易市場整治提升率達到100%。食品小攤點進入政府劃定區域經營的比例分別為:市內八區(橋西、長安、新華、?;?、高新、藁城、欒城和鹿泉區)達到90%以上,其他縣(市、區)達到70%以上。嬰幼兒食品、大型肉制品企業自查風險報告率達到100%。全市“百千萬”食品超市(店)示范創建累計完成100%。改造或新建生鮮超市、菜市場、農貿市場等便民市場不少于30個。(市市場監管局、市農業農村局、市商務局按職責分工負責)
十、加大監督抽檢力度
著力提升問題發現率,農產品和食品年抽檢量達到4批次/千人,農產品質量安全監測總體合格率穩定在98%以上,省對市食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上,監督抽檢不合格食品核查處置率達到100%。(市農業農村局、市市場監管局、市發改委、市林業局按職責分工負責)
十一、加快地方標準制修訂
以農業新技術推廣應用、集約化規?;種慚車攘煊蛭氐?,制修訂市級農業地方標準20項以上。推動特色農產品優勢區、現代農業園區、“菜籃子”大縣、水產健康養殖示范縣整產業實施標準化生產,農業標準化生產覆蓋率達到70%以上。協助省衛生健康委,參與開展食品安全地方標準立項,落實跟蹤評價工作,完成食品安全國家標準跟蹤評價任務。(市衛生健康委、市市場監管局、市農業農村局按職責分工負責)
十二、推動食品產業高質量發展
創建特色農業精品示范基地12個、國際標準農產品出口基地3個,加強冬奧會農產品供應備選基地技術指導,完善生產標準和質量管控措施。大力培育新型農業經營主體,重點培育20家以上規范的農民合作社、30家市級示范家庭農場。加快食品產業轉型升級,深化“三品”專項行動,推動食品工業增品種、提品質、創品牌。重點打造乳制品、糧油、方便和休閑食品等制造基地園區,培育1個超百億元產業集群。宣傳貫徹《食品工業企業誠信管理體系國家標準》,組織食品工業企業參加誠信管理體系培訓,確保2家以上食品工業企業通過誠信管理體系評價認證。(市農業農村局、市工業和信息化局、市市場監管局按職責分工負責)
十三、加強疫情防控期間食品安全工作
堅決貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,加大食品生產經營安全監管力度,加強宣傳指導,降低疫情傳播風險。堅決革除濫食野生動物的陋習,禁絕野生動物違法違規捕獵、交易,著重加大對毛皮動物特種養殖集中區監管力度,防止特種養殖毛皮動物胴體肉流入食品市場。圍繞百姓日常消費大宗食品,組織開展專項抽檢,確保疫情防控期間市場供應食品質量安全。加強重點場所食品安全監管,突出抓好餐飲服務特別是網絡餐飲服務食品安全監管工作。(市公安局、市農業農村局、市市場監管局、市林業局按職責分工負責)
十四、強化屬地管理責任
強化各級食品安全委員會及其辦公室的統籌協調作用,綜合運用跟蹤督辦、考核評議等手段,督促各級黨委、政府主要負責同志履行第一責任人責任;督促各級政府依法依規制定食品安全監管事權清單;督促各部門嚴格落實“管行業就要管食品安全”責任機制,完善部門間溝通協調機制。各級食品安全委員會要加強形勢分析,建立統計數據定期共享機制。把保障食品安全作為市場監管首要職責。各縣(市、區)各有關部門12月27日前向市委、市政府報告食品安全工作情況?!彩惺嘲參鞒稍鋇ノ?、各縣(市、區)人民政府按職責分工負責〕
十五、長期抓好《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》貫徹落實
重點抓好8方面工作:1.建立最嚴謹的標準;2.落實最嚴格的監管;3.實行最嚴厲的處罰;4.堅持最嚴肅的問責;5.落實生產經營者主體責任;6.完善食品及農產品質量安全追溯體系;7.提高食品安全風險管理能力;8.推進食品安全社會共治。(責任分工詳見清單)
附件:貫徹落實《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》責任清單
貫徹落實《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》責任清單
一、建立最嚴謹的標準
積極參與食品安全國家標準制修訂工作。對沒有食品安全國家標準的地方特色食品,協助省衛生健康委參與制定食品安全地方標準。鼓勵企業制定并實施嚴于食品安全國家標準或地方標準的企業標準,協助省衛生健康委參與規范優化食品安全企業標準備案工作。收集國內外食品限量標準、檢驗方法,開展新檢驗技術和新方法研究。加大食品安全標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度。及時公布制定和備案的食品安全國家標準、地方標準、企業標準和涉農市級地方標準。監督生產企業嚴格按照相應食品安全標準生產食品、食品添加劑、食品相關產品,標注標簽。組織指導農產品生產經營主體制定與其相配套的生產操作規程和質量控制措施。(市衛生健康委、市農業農村局、鹿泉海關、正定海關、市市場監管局按職責分工負責)
二、落實最嚴格的監管
嚴格執行農藥獸藥、飼料添加劑等農業投入品生產和使用規定,將高毒農藥禁用范圍逐步擴大到所有食用農產品。加快推進新型農藥研發替代工作。加大農產品質量安全巡查檢查、監督抽檢、飛行檢查力度,嚴厲打擊使用禁用藥物、非法添加有毒有害物質、不落實農藥間隔期、獸藥休藥期規定等違法違規行為。加大對大型食品企業、大宗食品的監管力度。加快推進食品銷售風險分級管理工作。大力規范食品“三小”。加強食用農產品準出準入銜接。嚴格落實轉基因食品標注規定,保障消費者知情權。聚焦植物油、酒類、肉類、飲料類等重點品類,對假冒偽劣、“兩超一非”、私屠濫宰、虛假宣傳等突出問題,深入開展執法稽查和專項整治。加強旅游景區、養老機構等食品安全管理。做好重大活動保障工作。深入實施保健食品行業專項清理整治行動,嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規定,規范企業保健食品營銷行為。持續推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。(市農業農村局、市公安局、市市場監管局、市科技局、市林業局、市發改委、鹿泉海關、正定海關、市衛生健康委、市文化廣電和旅游局、市民政局、市城管局按職責分工負責)
三、實行最嚴厲的處罰
積極推進食品制假售假行為“直接入刑”、追究故意違法者民事賠償責任等工作。加強部門協作,解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難,以及涉刑案件涉案產品認定等問題。對公、檢、法辦理的有重大影響、群眾反映強烈的食品安全類案件進行掛賬督辦,統一執法辦案思想,協調辦案中遇到的問題,確保案件依法公正辦理。深化行政執法與刑事司法銜接,行政執法部門發現涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的,移送公安機關同時抄送檢察機關;發現涉嫌職務犯罪線索的,及時移送監察機關。落實“處罰到人”要求,嚴厲處罰違法企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員,實行食品行業從業禁止、終身禁業,對再犯從嚴從重處罰,大幅提高違法成本。建立完善食品安全民事和行政公益訴訟的信息交流、案件通報等制度機制,建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。將嚴重違法生產經營者列入“黑名單”,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。(市委政法委、市紀委監委機關、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局、市農業農村局、市市場監管局、鹿泉海關、正定海關按職責分工負責)
四、堅持最嚴肅的問責
深入貫徹中辦、國辦《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》,建立健全各級黨委常委會委員食品安全相關工作責任清單,明確各級政府領導班子成員食品安全責任和政府相關部門食品安全職責。各級黨委、政府要嚴格責任追究制度,對貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于食品安全工作的決策部署不力、履行職責不力,或者阻礙干涉監管部門履行職責,導致本地發生系統性區域性食品安全風險和重特大食品安全事故,或者應對食品安全突發事件不力,造成重大損失或者惡劣影響的,依規依紀依法追究相關領導責任。對監管工作中失職失責、不作為、亂作為、慢作為等,依規依紀依法追究相關人員責任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為,弄虛作假、干擾責任調查,幫助偽造、隱匿、毀滅證據的,依法從重追究法律責任?!彩屑臀轡?、市食安委各成員單位,各縣(市、區)黨委、政府按職責分工負責〕
五、落實生產經營者主體責任
建立健全落實企業主體責任工作規范,督促企業建立公開承諾、自查報告、質量負責人等制度,落實安全管理、風險管控、檢驗檢測等主體責任。督促高風險大型食品企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系??故稱飯ひ燈笠黨閑毆芾硤逑蹬嘌?,提高食品企業誠信管理誠信經營意識。推動建立農產品生產者自我質量控制、自我開具合格證和自我質量安全承諾制度。督促企業完善追溯體系,確保產品來源可查、去向可追、風險可控。督促重點食品相關產品生產企業開展自查。嚴格落實進貨查驗記錄制度,督促食用農產品銷售者既查驗并保存供貨者信息材料,又查驗并保存農產品質量安全合格證明及材料。鼓勵企業積極投保食品安全責任保險。(市農業農村局、市市場監管局、市工業和信息化局、市發改委按職責分工負責)
六、完善食品及農產品質量安全追溯體系
深入開展肉類、蔬菜等信息化追溯體系建設工作。加強與省級追溯平臺對接,實行食用農產品產地準出憑證、銷地準入查驗內容、信息化建設標準“三統一”,推行合格證加施二維碼電子出證方式,實現全環節信息互聯互通,產品全程通查通識。按照省級重要產品追溯平臺建設要求,推進乳制品、肉制品、酒類、保健食品、食鹽等重要產品追溯數據信息化。(市商務局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責)
七、提高食品安全風險管理能力
依托現有資源加強食品檢查隊伍專業化職業化建設,強化食品安全犯罪專業偵查力量建設。進一步穩定和加強基層農產品質量安全檢驗檢測體系,加強農產品監管隊伍建設。加強林產品質檢機構能力建設和糧食質量安全檢驗監測體系建設,提高監測數量,擴大監測范圍,強化監測結果應用。強化食品安全風險聯防聯控機制建設,系統梳理各領域風險點,形成風險排查整治清單。加快實現市縣兩級監管隊伍裝備配備標準化,執法程序和執法文書標準化、規范化。探索高清視頻探頭和AI技術、大數據結合,開展生產基地農產品質量安全智慧監管試點。充分運用“互聯網+”、大數據、物聯網等新技術提升監管水平。大力推行“智慧監管”,推動食品安全監管“機器換人”“機器助人”。推進疾病預防控制機構能力建設,風險監測覆蓋市縣并逐步延伸到農村地區。加強食源性疾病監測報告,提升食源性疾病流行病學調查能力,嚴格開展農產品質量安全和食品相關產品質量安全風險監測,開展風險監測結果分析和通報會商。重點運用海關“新一代查驗管理系統”提高查驗效率,構建進出口食品安全大數據池,實現大數據實時跟蹤、實時展現。(市市場監管局、市公安局、市農業農村局、市林業局、市衛生健康委、鹿泉海關、正定海關、市發改委、市科技局按職責分工負責)
八、推進食品安全社會共治
加大食品安全網上輿情監測研判力度,加強部門工作聯動,做好重大輿情處置。加強新聞宣傳和輿論引導工作,統籌網上和網下兩大資源、對內和對外兩大渠道,做大正面宣傳報道;建立健全輿情回應引導機制,嚴格落實主體責任和屬地責任,主動發布權威信息,正確有效引導輿論,并加大對監管成效、產業品牌和質量狀況的宣傳力度。營造全社會關心、理解、支持食品安全工作的濃厚氛圍。組織開展“食品安全宣傳周”等活動。暢通12315投訴舉報主渠道,引導群眾積極參與投訴舉報,加大對群眾一般性舉報的獎勵力度,完善舉報獎勵制度。落實“誰執法誰普法”責任制,深化普法宣傳與科普知識教育,引導理性消費,提高公眾安全意識和法治素養,推動社會共治?!彩惺嘲參鞒稍鋇ノ?、正定海關,各縣(市、區)人民政府按職責分工負責〕
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